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中共奉化市委 奉化市人民政府 貫徹落實中央關于改進工作作風密切 聯系群眾有關規定的通知
發布時間:2014/02/27 發布人:fhjgdgw

市委發〔20132

 

 

中共奉化市委   奉化市人民政府

貫徹落實中央關于改進工作作風密切

聯系群眾有關規定的通知

 

各鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處),市直屬各單位:
       為認真貫徹落實《中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及其實施細則,以及省、寧波關于貫徹落實的一系列文件精神,堅持求真務實,狠抓作風轉變,結合奉化實際,現將有關事項通知如下。
       一、改進調查研究
       1、健全調研制度。建立健全調查研究常態化機制,市委常委、副市長每年圍繞全市改革發展穩定的重大問題和人民群眾反映強烈的突出問題,選擇12個重點調研課題,深入基層開展調查研究。各鎮(街道)和市直屬部門領導干部每年至少完成1篇調研報告,調研后的重要意見建議可通過《奉化調研》平臺向市領導反映,必要時也可向市委、市政府主要領導專題匯報。進一步完善市領導“五聯”工作制度,定期深入到聯系點了解情況、指導工作,協調解決實際問題和具體困難。堅持市領導下基層調研與下訪、約訪、接訪相結合。市委常委、副市長每年到基層調研時間不少于90天、到聯系點走訪調研不少于5次。
       2、改進調研安排。市委辦公室、市政府辦公室要加強對市委常委、副市長調研活動的協調,避免集中或輪番到一個鎮(街道)、一條線路、一個點上調研。減少調研陪同人員,市委書記、市長、市人大常委會主任、市政協主席、市委副書記到基層調研,陪同的市直屬部門負責同志不超過5人,調研單位陪同的負責同志不超過2人;其他市領導到基層調研,陪同的市直屬部門負責同志一般不超過2人,調研單位由1位負責同志陪同,黨政主要負責同志可不陪同。市委書記、市長在調研期間,可安排小型工作匯報會,參加會議的人數要從嚴控制。其他市領導下基層調研,一般不安排匯報,可安排工作層面的協調會。
       3、注重調研實效。市領導開展調查研究,既要到工作開展好的地方去總結經驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題。調研工作要扎實有效,多剖析矛盾,多研究問題,加強對基層的面對面指導,促進調研成果真正轉化為改進工作、推動發展的實際成效。調研單位的匯報工作要講真話、報實情,多講問題、多提建議。安排調研點要講求真實,不得為迎接考察調研刻意裝飾布置,更不能隔離、疏散群眾,讓領導同志多與基層群眾接觸交流,更加全面深入地了解情況。
       二、精簡會議活動
       4、減少會議活動數量。嚴格落實會議活動審批制度,以市委、市政府名義舉辦的全市性會議和重大活動,由市委辦公室、市政府辦公室統籌安排。從嚴控制各類會議,能不開的堅決不開,能合并的堅決合并,可在小范圍內召開的堅決不召開大會;各部門召開本系統全市性會議,每年不超過1次。著力減少各類活動,市各議事機構、市直屬部門舉辦全市性重大活動,須經市委辦公室、市政府辦公室審核后報批,市委書記、市長一般不同時出席;未經市委、市政府批準,市委常委、副市長不出席各類慶典、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇。除上級機關要求的外,未經市委、市政府批準,不得擅自承辦全國、全省性和區域性的會議活動。
       5、控制會議活動規模和時間。市委、市政府召開的全市性工作會議,安排一位市主要領導作主題講話,會期控制在半天以內,與會人數控制在200人以內。以市委、市政府名義召開,由市直屬部門承辦的全市性工作會議,安排一位市委或市政府分管領導出席,參會對象只安排與會議內容密切相關的部門和鎮(街道)對口負責同志參加,不得要求各鎮(街道)各單位黨政主要負責人出席,人數不超過100人。市直屬部門及其直屬機構、內設機構召開的工作會議,只安排對口部門或業務歸口管理部門中的有關人員參加。
       6、提高會議活動效率。切實改進會風,精簡會議議程,能合并的會議盡量合并召開,能半天內開完的會議盡量安排半天。領導干部講話要簡短明了,力戒空話、套話,不拖會、不延會,提倡開短會、開有效率的會。除經驗交流會、座談會外,其他會議不安排現場交流發言。舉辦各類活動要本著務實、勤儉、高效的原則,簡化程序,講求實效。
       三、精簡文件簡報
       7、減少各類文件數量。制發文件應當注重針對性和可操作性,不發沒有實質性內容、可發可不發的文件。涉及同一事項的工作部署、配套政策、責任分工等文件,盡量合并下發;由部門發文或部門聯合發文能夠解決的,不以市委、市政府(含市委辦公室、市政府辦公室)轉發或印發;嚴格按照黨政職權范圍行文,盡量減少黨政機關聯合行文,堅決杜絕越級行文、多頭行文。未經市委、市政府同意,市直屬各部門不得向鎮(街道)黨委(黨工委)、人民政府(辦事處)發布指示性文件。臨時機構一般不對外發文。能夠通過電話、明電、電子郵件、便箋等形式進行布置的,不以文件形式印發。除市委、市政府統一安排外,市委常委、副市長個人不發賀信、賀電,不題詞、題字。
       8、控制簡報報送范圍。認真開展簡報自查自糾工作,市直屬單位原則上只保留1種簡報,除經核準可報送市委、市政府的簡報外,其他部門簡報只在本部門本系統內部流轉傳閱,不得擅自報送市領導。如確需報送市領導閱知的,可通過信息渠道向上反映情況;如有比較重大事項需要告知的,可正式行文報告。綜合研究、經濟、新聞等單位報送市委、市政府的研究報告和參考資料要從嚴控制、盡量壓縮。臨時機構不編發簡報,如有情況需要交流、報送,可通過臨時機構辦公室所在單位的簡報編發;全市性專項工作辦公室的簡報要做到少而精,并壓縮發送范圍。提高簡報質量,應重點反映重要的動態、舉措、經驗、問題以及意見建議,文字應當簡明扼要,篇幅不超過2000字。積極推廣電子公文應用,逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理,減少紙質文件和簡報資料。除年鑒類資料外,不搞文件文稿、典型經驗、新聞報道等資料匯編,如需匯編,不得向外單位發送,僅限于本部門留存備查。
       四、規范接待和警衛工作
       9、規范接待活動。上級領導來奉調研、外地及兄弟縣(市)區黨政代表團來訪的接待工作,嚴格按照省、寧波市有關規定執行,厲行勤儉節約,不搞層層陪同,不張貼懸掛橫幅標語,座談交流原則上不安排在賓館酒店。不送土特產,不準備紀念品。未經市委、市政府同意,任何部門、團體和企事業單位不得擅自邀請中央領導同志(包括曾擔任黨和國家領導職務的老同志)、省、寧波市領導來奉參加活動。嚴格控制公務接待范圍,簡化接待工作程序,壓縮接待經費和會議費用支出,實行公務刷卡消費,嚴格執行財務制度。
       10、簡化市領導接待工作。市委常委、副市長到基層調研、參加會議活動期間,如需要就餐的,除重大活動統一安排外,一律安排機關食堂或用工作餐,不安排宴請。嚴格執行用餐標準,不上高檔菜肴和高檔酒水,禁止午餐飲酒,減少陪餐人員。在城區調研或參加會議活動,一般不安排就餐。
       11、改進警衛工作。遵循內緊外松和有利于群眾的原則,以科技為支撐,切實改進警衛工作,確保警衛對象安全和群眾滿意。增強警衛部署的科學性,盡可能縮小警戒控制范圍,縮短管控時間,減少交通管制,一律不得封山、封園、封路,不清場閉館,不得停止、限制正常的生產經營活動,做到文明執勤。堅持輕車簡從,陪同領導統一乘車,無關人員和車輛不得隨行,上級新聞單位派出記者的,原則上本地不派記者隨同。嚴格執行警衛工作規定,把握警衛規格和界限,對于不屬于警衛范圍的,不準警車開道,不采取交通管制措施,從嚴控制警燈、警報器的使用。確因工作需要的,由公安警衛部門統一歸口管理,從嚴控制,其他部門不得擅自安排。
       五、規范出訪出市考察活動
       12、嚴格按規定安排出訪活動。實行因公出訪限額管理和嚴格的審批制度,由市外事辦商有關部門統籌安排市領導年度出訪計劃,并按程序進行審核報批,計劃外團組不予安排。市委書記、市長每年出訪不超過1次,確有招商和學習任務的根據工作需要安排;其他市領導每五年出訪不超過2次,兩年內不超過1次。要盡量壓縮在外停留的時間,市領導每次出訪不超過3個國家,不得擅自增加訪問與出訪任務無關的城市和繞道出訪。市委、市政府領導班子成員同一時期出訪安排均不超過2人。市領導出訪或回國時,不安排有關部門負責同志前往機場迎送。市管干部3年內不超過1次,涉外及涉外經濟部門干部根據實際工作安排;出訪期間,一律不得接受有關駐外機構、中資企業、華人華僑贈送的禮品,外方所贈禮品嚴格按照國家和省市有關規定處理。
       13、合理安排出市學習考察活動。根據實際需要安排市黨政代表團赴兄弟城市學習考察,嚴格控制時間和規模。市委常委、副市長出市考察要按程序報批,活動時間和范圍、陪同人員及工作人員要嚴格控制。嚴格控制市管干部參加由各類協會、學會、中心、公司等組織與本人工作無關的外出考察,確有工作需要參加外出考察的,單位黨政主要負責人應征得市委書記和市長同意,單位副職應征求分管市領導同意,并提前7天向市委辦公室、市政府辦公室報告,經允許后方可離奉。
       六、改進領導活動新聞報道
       14、簡化市領導出席會議活動新聞報道。市領導出席會議活動,要根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。遵循新聞傳播規律,以新聞事件的重要性確定報道編排處理,除具有全局性重大意義的會議和活動,一般不安排頭版頭條,不安排廣播電視直播。涉及重大工作部署、出臺重要政策、處置重大突發事件、涉及全局工作或有重要導向和影響的會議活動,按照精簡務實、注重效果的原則進行報道,壓縮數量、字數和時長。市黨代會和市“兩會”的報道,按照市委批準的新聞報道方案執行;市委全會由市級新聞媒體作一次性報道,奉化日報(奉化新聞網)文字稿不超過1200字,奉化電視臺新聞播出時長不超過3分鐘(奉化電臺報道時長同奉化電視臺,下同);市委常委(擴大)會議、市人大常委會會議、市政府全體會議和常務會議、市政協常委會議、市紀委全會以及市委工作會議、全市經濟工作會議需要報道的,由市級新聞媒體作一次性報道,奉化日報(奉化新聞網)文字稿不超過1000字,奉化電視臺新聞播出時長不超過2分鐘;市委、市政府召開的其他全市性重要會議,由市委辦公室、市政府辦公室通知市級新聞媒體作一次性報道,文字稿不超過800字,電視新聞時長不超過1分鐘。報道全市性重大活動,文字稿不超過800字,電視新聞播出時長不超過1分鐘。其他會議活動不作報道,確有新聞價值需要報道的,文字報道不出現領導姓名和職務,電視報道不突出領導畫面。市領導根據統一安排,在一段時間內分頭下基層檢查、慰問等,不作單獨報道,編發一條綜合消息,文字稿不超過1200字,電視新聞播出時長不超過3分鐘。市領導參加治喪活動和誕辰紀念活動的新聞報道,嚴格按有關規定執行。除經市委、市政府批準的重大展覽和文藝演出活動外,市領導參觀展覽、觀看一般性文藝演出以及出席其他文藝活動,一律不作報道。市領導在新聞報道中的職務稱謂根據會議活動主題確定,不必報道其擔任的全部職務。
       15、規范市領導調研和外事活動新聞報道。調研活動的報道要多反映對工作有指導作用、為群眾解決生產生活困難和基層群眾關心關注的實質性內容。市委書記、市長到基層調研時,安排奉化電視臺和奉化日報(奉化新聞網)各1名記者隨行報道,文字稿不超過1000字,電視新聞播出時長不超過2分鐘;市人大常委會主任、市政協主席、市委副書記的調研活動,文字稿不超過800字,電視新聞播出時長不超過1分鐘;其他市領導單獨到基層調研,不作報道。市委書記、市長出訪只作動態報道,不作綜合報道(報道規格參照出席市內重要活動報道);在市內出席重要外事活動,文字稿不超過600字,電視新聞播出時長不超過1分鐘;其他市領導出訪不作報道,在市內接見外賓只發簡訊。市領導在市內會見內賓,除黨和國家領導人外,一般不作報道。
       16、加強新聞報道統籌協調。綜合運用報紙、廣播、電視、新聞網站等媒體,增強報道的有效性和吸引力。廣播、電視、網絡報道可在文字通稿的基礎上,根據自身特點進行編輯。市委宣傳部負責統籌協調市領導的新聞報道工作,并督促指導市級新聞媒體落實有關規定,市領導所在單位和身邊工作人員不直接向新聞媒體就報道字數、時長、版面、畫面等提出要求。涉及市委、市政府重大會議活動的新聞報道工作,市委宣傳部商市委辦公室、市政府辦公室統籌安排。對搶險救災、處理重大安全事故、處置重大突發事件等重大專項工作、其他特殊情況需要作報道的,由市委宣傳部統籌安排。
       七、厲行勤儉節約
       17、嚴格遵守廉潔從政規定。市委常委、副市長要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定,嚴格執行工作和生活待遇的規定。各機關干部下基層調研、參加會議活動、檢查指導工作時要嚴于律己,不得收受各種禮品禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡和紀念品、土特產,不準借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動;嚴禁大操大辦婚喪嫁娶及借機斂財;嚴格公車管理,要統一公車標識、統一定點停放、統一“一車一帳”管理,費用一律用公務卡結算,嚴禁公車私用,嚴禁向企事業單位、下屬單位換車、借車、攤派買車和接受贈車。
       18、嚴禁鋪張浪費。各鎮(街道)各單位安排會議活動要簡約、儉樸,嚴禁講排場、比闊氣,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,嚴禁借開會之機搞各種形式的相互走訪和宴請,嚴禁借開會或考察名義赴外地公款旅游。舉辦工作會議,一律不擺放花草,不制作背景板,不發文件包,會議材料如需要裝袋,應用紙質資料袋。市領導下基層調研、參加活動,不張貼懸掛標語橫幅,也不得用電子屏播放歡迎標語,不安排邊界迎送,不鋪設迎賓地毯,不安排接見合影,會議室不擺放花草、水果、香煙和食物等物品,如需住宿的不安排超規格套房。
       八、嚴肅值班工作紀律
       19、各鎮(街道)各單位要高度重視值班工作,加強組織領導和工作部署,完善值班體系、配齊配強值班人員,平時要通過實例講解、現場演示等形式加強對值班人員的培訓,提高值班人員的綜合能力。各值班人員要堅守崗位、做好值班記錄和交接班工作,要在電話鈴聲響起3聲之內接聽電話,回答上級和人民群眾的詢問應迅速準確、熱情周到,杜絕擅離職守、非正式人員參與值班等現象發生。如遇重要情況和突發事件應及時向市委市政府值班室、市應急辦和市委辦公室、市政府辦公室信息科報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。在節假日期間,應急處置任務重、與人民群眾生產生活聯系密切的單位和部門負責人要在崗帶班。各鎮(街道)要推行干部住夜制度,每位鄉鎮干部原則上每周在鄉鎮住夜至少1個晚上,每天有1名黨政領導班子成員住夜值班,并結合實際開展夜學、夜訪、夜談活動。
       九、切實抓好執行落實工作
       20、黨政機關和領導干部要以身作則、率先垂范。各級領導干部要帶頭執行中央和省市委有關規定,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做。要把改進作風情況作為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容。要在每年1月份集中報告上一年度個人有關事項,無正當理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報的,根據情節輕重,給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理。各鎮(街道)各單位要結合實際和工作職能,制定改進工作作風、密切聯系群眾的更加具體、更易操作的執行辦法,狠抓落實,并在每年年底對執行情況進行自查,檢查結果分別報送市委辦公室、市政府辦公室。
       21、加強督促檢查。市委辦公室、市政府辦公室要對各鎮(街道)各單位執行本通知的情況進行定期檢查,并向市委常委會匯報執行情況,在全市范圍內予以通報。紀檢監察機關要把監督執行本通知作為黨風廉政建設的一項經常性工作來抓,建立人大代表、政協委員監督和群眾監督、輿論監督的平臺,并把落實本通知情況納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。要加大問責力度,對違反上述規定行為的,堅決予以糾正,并視性質和影響,依紀依規作出嚴肅處理,決不姑息遷就。審計部門每年要對各鎮(街道)各單位經費的使用情況進行審查。
市人大、市政協、人民團體機關參照本通知執行。此前發布的有關規定,凡與本通知不一致的,以本通知為準。
 
                                                                           共奉化市委
                                                                          奉化市人民政府
                                                                          2013年1月31日

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